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关于印发《区政府办公室开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

日期:2014-03-04访问次数:54

   号:BDA-001-00-0301000-2014-002

主题分类:业务类(03)_综合类(01)

发布机构:东河区政府办公室

发文日期:2014-03-17

        称:关于印发《区政府办公室开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

        号:包东政办发〔201425

限:定期公开

     述:区政府办公室开展党的群众路线教育实践活动实施方案

包东政办发〔201425

包头市东河区人民政府办公室

关于印发《区政府办公室开展党的群众路线

教育实践活动实施方案》的通知

区政务服务中心、区政府法制办、区政策法制信息中心、办公室各科室:

现将《区政府办公室开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

          包头市东河区人民政府办公室

          2014313

包头市东河区人民政府办公室

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、自治区、包头市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求,根据区委《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(东党发〔20143号),结合区政府办公室实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是考察内蒙古时的重要讲话精神,全面落实自治区“8337”发展思路和市委十一届五次、六次全委会议精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以落实中央八项规定、自治区28项规定、包头市24项规定和区委相关要求为切入点,以开展四大行动、推进六大工程为实践载体,切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,提高办公室综合协调和参谋助手作用,增强做好新形势下群众工作的本领。

二、范围对象

区政府办公室教育实践活动参加范围包括各科室,活动对象包括办公室全体党员,重点是办公室领导班子和科级党员领导干部。

三、总体要求

教育实践活动要按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,牢牢把握为民务实清廉的主题,始终遵循六个坚持的基本原则,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的四风问题,达到党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标要求,不断提高党员干部调查研究、掌握实情能力,科学决策、民主决策能力,解决问题、化解矛盾能力,力争在区直部门中走在前头、做出表率。

四、目标任务

(一)不断提升党员干部思想认识。通过开展教育实践活动,教育引导全办公室党员干部切实强化党性意识,坚定思想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;教育引导党员干部切实强化宗旨意识,牢固树立马克思主义群众观点,自觉践行党的群众路线;教育引导党员干部切实强化纪律意识,严格遵守党的政治纪律和组织纪律,时刻不忘自己应尽的义务和承担的责任。

(二)着力解决四风突出问题。要着力解决在形式主义方面存在的问题。重点解决文山会海、以会议落实会议、以文件落实文件、文件多、长、空等问题,进一步精简会议数量,提高会议质量和会议决策效率,加强各类文件、简报统筹和精简合并,力求文风朴实、会风务实。切实解决抓工作落实不够,抓而不紧、抓而不实、抓而不细问题,不断提高办公室的辅政、资政和参政水平。要着力解决在官僚主义方面的问题。重点解决宗旨意识不强、群众观念淡漠、服务基层不主动、工作作风漂浮、不敢担当、不愿负责等问题,从思想上解决好为了谁”“依靠谁”“我是谁的问题,更好地把对上负责与对下负责统一起来,进一步提高办公室服务群众、服务基层、服务领导的能力水平。要着力解决在享乐主义方面存在的问题。重点解决有些干部追求享受、贪图安逸,拈轻怕重、慵懒散拖,推诿扯皮等问题,努力把党员干部的心思和精力投入到工作中,树立办公室同志能干事、肯干事、会干事、干成事的良好形象。要着力解决在奢靡之风方面存在的问题。重点解决公务接待中讲规格、讲面子、超标准、送礼品等现象;办事办会不计成本,小事大做,追求奢华;公车私用、公车管理不规范,人走不关灯、电脑不关机,以及假借领导之名,谋取私利、吃拿卡要等问题。办公室人员必须深刻牢记勤勉之责,切实做到艰苦朴素、精打细算。

(三)切实提高党员干部的办事能力。区政府办公室作为政府的参谋部、协调部、服务部,是承上启下、沟通内外、协调各方的中枢机构,也是联系基层、服务群众的桥梁和纽带,其工作效能和服务水平的高低直接影响政府的科学决策,直接影响全区重大方针政策的贯彻实施。要进一步筑牢党性观念,增强大局意识、责任意识、效率意识,坚持创新、优化和改进工作流程,不断提高服务效能。要提高办文办会办事的质量。做到精准办文,起草要快捷,运转要顺畅,衔接要紧密,落实要到位,确保文件办理规范高效;做到周全办会,勤俭办会,注重细节,切实增强会议管理、服务的人性化和实效性;做到智慧办事,突出预见性、原则性和灵活性,把好事办好、难事办成。要提高目标管理和督查督办的效果;要提高文字综合水平,牢固树立以文立身、以文辅政思想,重视文字综合能力建设,提升文字驾驭能力,力求写出的文稿与领导思路合拍、与形势发展相符、与工作推进同步,努力体现政府的思想水平、理论水平、政策水平和工作水平;要围绕区委、区政府的中心工作及领导关注、群众关心的热点、难点问题开展调研,提出有前瞻性的对策措施,积极谋划全区经济社会发展的新思路、新举措,为领导科学决策提供参考。

(四)着力加强与基层群众的密切联系。要进一步加强对基层工作的调研指导,加强对困难群众的帮助帮扶。特别是结合区政府办公室与困难群众结对帮扶活动,深入到基层群众,开展调查研究、征求意见建议,面对面听取基层群众的呼声。要在困难群众的生活、就业、就医、申请各类保障、棚户区搬迁等方面提供大力帮助,切实做到把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处,深化和发展教育实践活动成果。

五、方法步骤

区政府办公室教育实践活动从20142月开始,到20149月结束,分三个环节进行。要打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,做到规定动作不偏、不空、不虚,自选动作有创新、有特色、有实效。

(一)学习教育、听取意见

把学习教育贯穿活动全过程,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,实现思想自觉。

1、搞好思想发动。35日,召开全办公室教育实践活动动员部署会议,对全体党员干部讲清教育实践活动的重大意义,明确指导思想、总体要求、基本原则,统一思想行动,提出具体要求。

2、搞好学习教育。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察自治区时的重要讲话及指示精神,自治区“8337”发展思路和市委十一届五次、六次全委会议精神,中央、自治区党委、市委和区委关于教育实践活动的重要文件和有关领导讲话精神,中央八项规定以及自治区、包头市和我区的具体意见精神,马克思主义民族理论和党的民族政策。学习中央编印的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等5本书目和自治区、包头市、东河区编印的相关资料。加强集体学习,围绕马克思主义群众观、全面深化改革、当前经济发展形势等内容组织辅导讲座或专题培训;主要领导要带头讲党课,突出讲清两个基本,即群众路线的基本理论和活动的基本要求,提高党员、干部的思想认识;参观王若飞纪念馆、包头市委旧址等党史展和北梁棚改现场,引导党员、干部反思正反两方面经验教训,坚定理想信念,筑牢思想防线;组织先进典型报告会、观看《苏共亡党亡国二十年警示》、《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《警察日记》专题片,深入开展向牛玉儒等同志学习活动,组织北梁棚改先进典型进行演讲;班子成员和党员、干部要记好读书笔记,撰写学习心得,参加交流讨论;组织一次群众路线等有关知识测试,督促党员学习,检验学习成果。办公室教育实践活动领导小组全体成员集中学习不少于2次。办公室集体学习每月不少于4次,学习时间不少于7天。各科室主要负责同志要切实发挥模范带头作用,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好本科室的学习教育工作。

3.开展主题讨论。在深入学习的基础上,开展为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观通过主题研讨活动,邀请专家学者作辅导讲座,听劳动模范、先进人物作报告,开展党风廉政建设警示教育,开展党的光辉历史和优良传统教育。党员干部要以我的群众观为主题,自选题目和角度撰写一篇心得体会文章,在本科室参加讨论。全办公室讨论结束后,各科室要择优选送一篇报送办公室教育实践活动领导小组,并筛选优秀文章报区教育实践活动领导小组办公室,参加全区征文活动。

4.广泛听取意见。区政府办公室领导班子成员要集中一周时间深入基层,走进企业、学校和群众,倾听基层一线的呼声。要通过发放调查问卷、召开座谈会、实地走访、开通热线电话、设置意见箱等多种形式,把面对面背靠背结合起来,把个别听集体谈结合起来,把走进群众听组织群众评结合起来,广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见,重视来信来访等送上门的意见。要统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞公文旅行”“函来函往,防止一窝蜂下基层、重复征求意见。
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、开展调研活动。集中开展党的群众路线专题调研活动,时间不少于两周。办公室每名领导同志要紧紧围绕全区中心工作、重点难点工作和人民群众普遍关注的热点问题,结合自身分管和联系工作,确定调研课题,带头深入开展调查研究。调研结束后,要召开专门会议交流专题调研成果,形成有质量的调研报告,为市委、市政府和区委、区政府科学决策提供有价值的参考,推动一批重点难点问题的有效解决。

(二)查摆问题、开展批评

  着重围绕为民务实清廉要求,认真开展大调研行动,深入基层、深入群众听取意见,重点是认真查摆四风方面的突出问题,进行深刻地党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,实现行动自觉。

1.找准查实突出问题。重点查找四风方面的突出问题,损害群众切身利益问题,联系服务群众最后一公里问题。组织开展区政府领导班子专题调研等活动,认真查摆是否存在对口工作研究不深入、参谋助手和协调各方作用发挥不够;服务不主动、工作不落实,办事拖拉敷衍、态度蛮横冷硬;庸懒散拖,上班期间玩手机,打游戏,收快递等问题,重视从典型案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题。

2.普遍开展谈心谈话。区政府办公室主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间开展谈心活动。敞开心扉、坦诚相见,有话讲在当面,凡准备在会上提出的批评意见,谈开谈透、形成共识,把矛盾和问题解决在民主生活会前。

3.撰写对照检查材料。政府办公室领导班子要撰写对照检查材料。对照检查材料重点列出四风问题的具体表现、典型事例,对三公经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、落实市区两级党委决策部署、联系服务群众方面存在的问题等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。      

4.召开专题民主生活会和组织生活会。为民务实清廉为主题,与年度民主生活会结合,召开一次高质量的专题民主生活会。会前,认真梳理汇总收集到的意见和建议,由班子主要领导向班子成员进行反馈、谈话,班子成员之间相互谈心。在进行批评和自我批评过程中,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗、排排毒,使心灵受到触动,思想受到教育。班子主要领导先就班子情况发言,然后就自己的情况发言,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评;班子成员要深刻自我批评、诚恳相互批评,触及思想灵魂。班子成员作为普通党员参加支部组织生活会。

5、通报民主生活会情况。民主生活会后,区政府办公室负责人要主持召开通报会,在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。区政府办公室领导班子民主生活会报告需经区督导组审阅后按照规定上报。党支部组织生活会报告,会后要及时报送办公室教育实践活动领导小组办公室。

(三)整改落实、建章立制

  坚持边学边改、立说立行的原则,将整改落实贯彻活动始终,认真开展大接访大落实行动,对于发现的突出问题立即进行整改,尽快见到成效,对一些突出问题进行专项整治,注重通过制度建设解决存在的问题。

1.制定整改路线图。认真制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划。在认真梳理查摆班子存在问题的基础上,逐条制定整改措施,形成整改方案和专项整治方案,并建立整改台账,明确整改要求、时限、责任人,整改一项、销号一项,直到整改任务按要求全部完成。按照建章立制的要求,制定制度建设计划,班子成员针对自身存在的问题,制定切实可行的整改措施。

2.狠抓专项整治。坚决落实上级党委和区委确定的专项整治任务,突出整改重点,下猛药、出重拳,一项一项整治。重点做到四个坚决:坚决反对形式主义,坚决反对官僚主义,坚决反对享乐主义,坚决反对奢靡之风。切实提高科学、创新、务实、团结的办事能力。

3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改,大问题小整改、边整改边再犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,重点整顿软、懒、散等问题。

4.加强制度建设。着眼于求真务实、重在解决问题,进一步健全和完善学风文风会风方面的制度;着眼于扩大公众参与、推进科学决策,进一步健全和完善重大事项的规则和程序;着眼于规范行政行为、提高行政效能,进一步健全和完善行政审批制度;着眼于加强审计监督、规范权力运行,进一步健全和完善审计制度;着眼于保障政令通畅,促进工作落实,进一步健全和完善督查工作制度,推进作风建设制度化、规范化、常态化。

教育实践活动结束后,要撰写活动总结上报教育实践活动领导小组办公室。适时召开总结大会,对区政府办公室开展教育实践活动情况进行民主评议。组织回头看活动,检查教育实践活动学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效。

六、组织领导

(一)落实领导责任。成立区政府办公室教育实践活动领导小组,由主要负责同志任组长。领导小组下设办公室,抽调相关科室人员组成专门班子负责教育实践活动的组织、指导、综合、协调工作。领导小组在区委党的群众路线教育实践活动领导小组的指导下,认真履行职责,加强协调配合;办公室要做好具体事务的协调和服务工作,确保政府党组教育实践活动顺利开展、取得实效。

(二)加强督促检查。区政府办公室要积极配合督导组的工作,及时沟通协调,共同推进活动。要按照中央、自治区、包头市和区委的统一要求,把规定动作做到位,同时结合政府工作实际,创新活动内容和形式,在解决问题上下工夫,使自选动作有特色。对区政府办公室开展教育实践活动的进展情况,要通过一定形式向机关干部进行通报,主动接受群众监督和评议,对群众不满意的地方,要认真加以整改,确保活动不虚不空不偏

(三)坚持统筹兼顾。正确处理开展教育实践活动和做好政府办公室各项工作的关系,坚持教育实践活动与当前工作相结合、与完成全年目标任务相结合,做到两手抓、两不误、两促进,要摆布好时间和精力,既要认真扎实的抓好活动,坚决防止和克服搞形式、走过场,又要注重做好各项工作,着力改进、集中解决区政府办公室存在的突出问题,要围绕中心,服务大局,以作风建设的新成效,推动教育实践活动取得实实在在的效果。

                                                           

包头市东河区人民政府办公室             2014313日印发