欢迎来到包头市东河区

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录

关于印发《东河区处置重特大森林防扑火预案》的通知

日期:2014-03-04访问次数:161

   号:BDA-001-00-0901000-2014-001

主题分类:其他类(09_自然灾害类(03

发布机构:东河区政府办公室

发文日期:2014-04-01

        称:关于印发《东河区处置重特大森林防扑火预案》的通知

        号:包东政办发〔201433

限:定期公开

     述:东河区处置重特大森林防扑火预案

包东政办发〔201433

包头市东河区人民政府办公室

关于印发《东河区处置重特大森林防扑火

预案》的通知

驻区、区属各相关单位、企业,相关镇、街道办事处:

按照东河区人民政府《关于对东河区处置重特大森林防扑火预案的批复》(包东政发〔20136号)精神,现将《东河区处置重特大森林防扑火预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                  包头市东河区人民政府办公室

                      2014321

东河区处置重特大森林火灾应急预案

 

  1、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4指导思想

1.5预案启动条件

  2、森林防火抢险组织体系及职责任务

2.1东河区森林防火组织机构

  2.1.1森林防火指挥部

  2.1.2森林防火指挥部办公室

2.2东河区森林防火指挥部及成员单位职责任务

  2.2.1总指挥、常务副总指挥、副总指挥职责

  2.2.2成员单位职责

  3工作要求

3.1实施程序

3.2扑救原则

3.3扑火指挥

3.4扑火力量组成

3.5物资调用

3.6应急通信

3.7扑火安全

3.8火案查处

3.9预案终止

3.10工作总结

  4、附则

4.1预案管理

4.2预案生效时间

1 总则

1.1 编制目的

为切实做好森林防火工作,妥善处置重特大森林火灾事故,最大限度地减少火灾损失,保护好国家森林资源和人民生命财产安全,促进经济社会健康可持续发展,特制定本预案。

1.2 编制依据

根据国务院《森林防火条例》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》和包头市处理《内蒙古自治区森林草原防火条例》的有关规定以及有关法律、法规、文件精神进行编制。

1.3 适用范围

本预案适用于在东河区境内发生的重特大森林火灾、危险性较大的火灾的应急处置工作。

1.4 指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻预防为主,积极消灭的防火方针,在全面落实预防措施的同时,充分做好扑火的各项准备。一旦发生火灾,各相关部门密切协作,做到反应迅速、组织有序、以人为本、科学扑救 , 切实做到打早、打小、打了,杜绝人员伤亡事故发生 , 最大限度地减少火灾损失。

1.5 预案启动条件

东河区森林防火指挥部办公室接到两镇防火组织机构的火灾报告后,要密切注视火情动态变化,并及时提出处置意见。若火灾程度达到以下所列的任何一条,经东河区森林防火指挥部总指挥批准,立即启动本预案。

一、危及居民区、重点农区、自然保护区或重要设施的火灾。

二、造成 1人以上死亡或3人以上重伤以及造成严重经济损失,尚未扑灭的火灾。

三、受害面积较大且有继续蔓延危险,需要东河区协调扑救的区外火灾。

四、持续48小时尚未扑灭明火,且火势危险性较大的火灾。

2 森林防火抢险组织体系及职责任务

2.1 东河区森林防火组织机构

2.1.1森林防火指挥部

    挥:史文煜(区委副书记、政府区长)

常务副总指挥 斌(政府副区长)

挥:姚宏宇(区人武部部长)

            智(区政府办公室主任)

冯燕诚(区林业水务局局长)

田永光(河东镇镇长)

王文轶(沙尔沁镇镇长)

成员由区政府办、人武部、林业水务局、发展改革局、民政局、财政局、卫生局、新闻中心、公安分局、东河交警大队、东兴交警大队、河东镇、沙尔沁镇、东兴街道办事处、森林公安局、中国联通包头市通信分公司东河一分局、中国联通包头市通信分公司东河二分局、中国联通包头市通信分公司东河三分局,中国联通包头市通信分公司东河线路维护中心。

2.1.2 森林防火指挥部办公室

指挥部下设办公室,办公室设在林业水务局,办公室主任由林业水务局局长冯燕诚兼任,办公室副主任由王一斌、辛晔兼任,具体负责森林防火的宣传教育、组织协调、学习培训、会议安排等日常工作,及指挥部交办的各项工作。办公室实行24小时值班制度,值班电话41261104388219(传真)。

2.2 东河区森林防火指挥部及成员单位职责任务

预案启动后,东河区森林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。

2.2.1 总指挥、常务副总指挥、副总指挥职责

一、总指挥史文煜:负责东河区森林防火全面工作;

二、常务副总指挥张斌:负责东河区森林防火日常工作;

三、副总指挥姚宏宇:负责组织调动人武部民兵参与东河区森林防火抢险等相关工作;

四、副总指挥李智:督促协调东河区森林防火指挥部各成员单位的防火抢险工作;

五、副总指挥冯燕诚:负责东河区防火办日常工作;

六、副总指挥田永光:负责组织河东镇防火巡查和防火抢险工作;

七、副总指挥王文轶:负责组织沙尔沁镇防火巡查和防火抢险工作

2.2.2成员单位职责

一、区政府办:负责全区防火重大事件督促协调。

二、人武部:负责组织调动民兵预备役参加重大险情的抢险工作。并帮助政府担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防火任务,协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。以民兵预备役官兵为主体,协调驻区部队,组建1000人的应急抢险队伍。

三、林业水务局:负责组织、协调、监督指导防火的日常工作;负责组织指挥防火抢险工作。

四、民政局:负责灾情核实、统计,及时向区防火指挥部上报灾情信息;负责灾后救灾救助工作;负责做好二级单位东河公墓的森林防火工作;

五、财政局:负责筹措和落实防火经费。对区森林防火指挥部所需的防火经费,及时下拨并监督落实。

六、卫生局:负责协调组织市中心医院、市第三医院、市第六医院、蒙中医院、区医院、区卫生防疫站组建120的医疗救助队,负责抢险过程中的人员医疗救护。

七、新闻中心:负责做好防火抢险的宣传报道,及时准确的宣传报道森林防火、保护林业资源的典型事迹。

八、公安分局:负责维护森林防火秩序和灾区社会治安,做好防火期间的治安保卫工作。

九、东河交警大队、东兴交警大队:负责森林防火周边交通秩序及维护;保障防火抢险车辆的顺利通行。

十、河东镇:负责河东镇森林防火巡查工作;出现险情时,及时疏散群众,一边利用就近条件控制火源并同知防火指挥部。负责组织100人,组成防扑火常备队,准备风力灭火机10台,2号工具200把,准确及时传递火情。

十一、沙尔沁镇:负责沙尔沁镇森林防火巡查工作;出现险情时,及时疏散群众,一边利用就近条件控制火源并同知防火指挥部。负责组织100人,组成防扑火常备队,准备风力灭火机10台,2号工具200把,准确及时传递火情。

十二、东兴街道办事处:做好日常防火宣传。出现险情时,东兴街道办事处会同两镇负责受灾群众的疏散及转移。

十三、国联通包头市通信分公司东河一分局、中国联通包头市通信分公司东河二分局、中国联通包头市通信分公司东河三分局,中国联通包头市通信分公司东河线路维护中心:负责公共通讯设施的防火安全及设施的维护;负责保障防火指挥部和各责任单位的通讯联络畅通,确保防火指挥部在紧急情况下防火命令的及时下达。

3 工作要求

3.1 实施程序

预案启动后,东河区森林防火指挥部办公室向东河区森林防火指挥部上报有关火灾情况,提出处置方案,防火指挥部总指挥、副总指挥负责组织实施;各工作组根据领导指示,承办具体工作。

3.2 扑救原则

一、扑救森林火灾实行条块结合、以块为主、属地管理的原则,由当地森林防火指挥部统一指挥,东河区森林防火指挥部指导指挥工作。

二、在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

三、在扑火战略上,尊重自然规律,科学指挥,采取阻、

打、清相结合的办法,做到快速出击、科学扑火 , 集中优势兵力打歼灭战。

四、在扑火战术上,要采取重兵扑救、各个歼灭、彻底清除,阻隔和侧面扑打为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。

五、在扑火力量使用上,坚持以专业防扑火队、武警森林部队等专业扑火力量为主,其他经过训练的或有组织的半专业力量为辅的原则。

六、在落实责任制上,采取领导到位、分段包干、划区包片的办法 , 建立扑火、清理和看守火场的责任制。

3.3 扑火指挥

扑救森林火灾由当地森林草原防火指挥部统一组织和指挥。参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥和调遣。随着火情的发展变化,主要领导要靠前指挥到位。武警森林部队在执行灭火任务时 , 内部设立相应级别的扑火指挥机构,在扑火前线指挥部的统一领导下,具体负责部队的组织扑救工作。

3.4 扑火力量组成

扑救森林火灾应以专业 ( 半专业 ) 防扑火队、武警森林部队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等扑火力量为主,必要时可动员当地职工、机关干部及群众参加火场清理和后勤保障工作。

跨区增援力量原则上以武警森林部队和地方专业防扑火队为主,其他防扑火力量为辅;以就近增援为主,远距离增援为辅;以从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。可视各地火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序。

3.5 物资调用

两镇森林防火物资储备库应储备足够的防扑火物资,发生火灾需动用储备库物资时,先动用当地储备物资,不足时,由两镇森林防火组织机构向东河区森林防火指挥部提出书面申请,东河区护林防火指挥部办公室根据扑救情况调拨所需物资。如需包头市支援扑火物资时,由东河区森林防火指挥部向包头市森林防火指挥部提出申请。

3.6 应急通信

在充分利用当地防火通讯网的基础上,当地电信部门要建立火场应急通信系统 , 保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。

3.7 扑火安全

火场现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。当居民点受到火灾威胁时, 当地政府要组织相关部门采取必要的措施,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保人民群众生命安全。

3.8 火案查处

火案查处原则上由当地森林公安机关、地方公安机关等负责执行。

3.9 预案终止

森林草原火灾扑灭后,由东河区森林草原防火指挥部宣布预案终止。

3.10 工作总结

扑火工作结束后,要及时进行全面工作总结,重点是总结分析火灾发生原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。东河区森林防火指挥部根据东河区人民政府及上级业务主管部门要求上报火灾情况。

4 附则

4.1 预案管理

本预案是东河区处置重特大森林火灾的应急方案,将根据工作实际及时修订。

4.2 预案生效时间

本预案由东河区人民政府批准后开始实施。

                                                       

包头市东河区人民政府办公室                   2014321日印发