欢迎来到包头市东河区

当前位置:首页 > 政务公开 > 回应关切 > 政策解读

图解中国共产党包头市第十二次代表大会报告

日期:2016-10-28访问次数:65


过去五年工作成就和基本经验

市第十一次党代会以来的五年,是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委团结带领全市广大干部群众,奋发进取,顽强拼搏,谱写了经济社会发展的新篇章,开创了各项事业建设的新局面。

综合经济实力大幅提升

地区生产总值年均增长10.7%,总量达到3782亿元;人均生产总值突破2万美元,接近全国、全区平均水平的3倍、2倍;公共财政预算收入年均增长12.6%,达到252亿元;公共财政预算支出年均增长14.3%,达到400亿元;固定资产投资累计完成1.25万亿元,是“十一五”时期的2倍;社会消费品零售总额年均增长11.8%,达到1276.6亿元。经济结构持续优化,第三产业增加值比重首次超过第二产业,“高精强”现代农牧业加快发展,非公经济比重接近70%。

改革开放实现重大突破

深化经济体制改革,推动国有企业混合所有制改革取得阶段性成果。深化行政审批制度和商事制度改革,精简审批事项,公布权责清单,推行“五证合一、一照一码”,市场主体较2010年增长一倍以上。社会治理体制改革、公安综合改革等走在全国、全区前列。对外开放合作交流跨上新台阶。

城乡协调发展步伐加快

新都市区初具规模,公共服务设施日臻完善;新改扩建道路管网428公里,打通断头路66条,建设公园广场60个,建成区绿化覆盖率达到44%。举全市之力实施北梁棚改工程,12.4万居民实现“宜居梦”;投资160多亿元,完成1725个村庄建设,改造危房5.2万户,硬化街巷5093公里,惠及48.4万农牧民。完成G6高速、110国道包头段和包头机场航站楼改扩建,交通保障能力日益增强。

生态环境建设成效显著

全面实施重点生态工程,森林覆盖率由15.1%提高到17.2%,草原植被盖度由29%提高到32%。投资78亿元实施242个大气污染综合治理项目,2015年全市空气良好以上天数达到250天,集中开展沿路沿线、六大出入口环境综合整治,新增绿化面积3700多公顷。实行环境网格化管理,实现重点企业实时监控。

民主法治建设扎实推进

支持人大及其常委会依法履行职责,办理代表议案、建议3000多件,作出《北梁棚户区搬迁改造实施方案》等重大决议30项,制定城乡规划条例等地方性法规12件。完善政协协商民主机制,征集提案2353件。支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政。积极推进群团改革,工会、共青团、妇联等群众团体工作取得新成绩。

文化强市建设成果丰硕

开展“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等主题实践活动,深入推进道德之城、诚信之城、志愿之城建设。加强城乡公共文化设施建设,包头大剧院等一批重点文化场馆投入使用。大力推动文艺精品创作,一批优秀作品荣获国际国内大奖,以北梁棚改为题材的电视剧《安居》在央视一套播出。

各项社会事业长足发展

新改扩建校舍345万平方米,学前教育三年毛入园率由59.5%提高到92.5%,高中优质资源供给能力显著提升,建成西部最大的职教园区。包医国际医院等重点项目开建,11类基本公共卫生服务向城乡居民免费提供。建成奥林匹克公园等多功能健身场地和国家北方青少年足球夏令营基地。科技馆投入使用,民政福利园区、残疾人康复中心启动建设。

人民生活水平不断提高

城乡居民收入年均增长10.5%、11.6%,达到38098元、13667元。新增城镇就业23万人,城镇登记失业率控制在3.9%的较低水平。农牧民转移就业每年20万人次以上。在全区率先完成城乡居民医疗保险整合,实现城乡居民平等享有基本医保权益。建设各类保障性住房23万套,人均住房面积由31.7平方米提高到35.6平方米。深入推进精准扶贫,13万贫困人口稳定脱贫。

全面从严治党持续加强

认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党群干群关系更加密切。深入实施软弱涣散嘎查村、社区党组织整顿升级工程,符合条件的非公企业、社会组织党组织动态组建率和工作覆盖率均达到100%。持续开展正风肃纪,党员干部作风明显改进。实施“干部素质提升工程”,打造了一支高素质干部队伍。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风,反腐倡廉工作不断强化。

基本经验

● 办好包头的事情,必须坚持立足市情、把握大势,不断完善地区发展思路。

● 办好包头的事情,必须坚持解放思想、改革创新,充分激发发展动力活力。

● 办好包头的事情,必须坚持迎难而上、奋发作为,着力破解发展瓶颈制约。

● 办好包头的事情,必须坚持上下联动、干群同心,汇聚磅礴力量开拓奋进。

● 办好包头的事情,必须坚持党的领导、固本强基,牢牢铸就坚强领导核心。

今后五年的总体要求和奋斗目标

今后五年全市工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真贯彻中央、自治区党委各项决策部署,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实“五大发展理念”,围绕“三个中高、两个翻番、一个建成”奋斗目标和“6521”战略定位,解放思想、与时俱进,大力实施创新驱动战略,始终保持率先发展优势,不断提高发展质量效益,打造全区经济社会发展火车头、改革开放领头羊、统筹城乡发展先行区、生态环境保护示范区,全面建成更高质量小康社会。

经济保持健康发展

地区生产总值年均增长8%左右,总量迈上5000亿元台阶,人均生产总值超过3万美元,保持我国西部城市领先、进入全国地级城市前列。

固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入平衡协调较快增长。

战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%以上,服务业比重达到53%左右,农畜产品加工转化率达到70%以上,围绕“六个基地”“五个中心”布局的现代产业体系基本形成。

创新能力显著增强

符合创新驱动发展要求的体制机制日臻完善,创新要素优化配置、创新资源综合集成、创新成果加速转化,全社会研发经费投入强度达到2.5%,高新技术产业产值年均增长12%,科技进步贡献率达到60%以上;新增国家级高新技术产业开发区1家、工程中心2家、重点实验室2家;培养引进领军人才500名,壮大高层次专业技术人才和高技能人才队伍,建成区域性创新创业中心,进入国家创新型城市行列。

生态环境明显改善

绿色发展、循环发展、低碳发展深入推进,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大突破,森林覆盖率达到18.3%,草原综合植被盖度达到35%,自然湿地保护率达到50%。大气、水、土壤污染防治成果进一步扩大,城市空气质量优良天数比例达到80%,污水处理率、中水利用率持续提高,土壤环境质量总体保持稳定。能源资源开发利用效率显著提升,单位生产总值能耗降幅高于国家、自治区要求,建成国家绿色低碳循环发展先行区。

城乡区域协调发展

统筹城乡发展体制机制更加完善,要素配置合理化、公共服务均等化、产业发展一体化格局基本形成。常住人口城镇化率达到85%、户籍人口城镇化率达到70%。人均公园绿地、道路面积达到14.5和18平方米,公共交通出行分担率达到40%。智慧包头基本建成。主城区和旗县区实现高等级公路互联互通,农村公路安全畅通,农村牧区环境治理实现常态化。区域协同发展能力显著增强,山北地区发展迈上新台阶。

文化实力大幅提升

市民素质和城市文明程度显著提高,保持全国文明城市荣誉。人民群众精神文化生活更加丰富,公共文化服务体系更加完善,人均拥有公共文化设施面积达到全国先进水平。文化产业加快发展,区域性文化旅游中心基本建成,文化产业增加值占GDP比重达到5%。

居民收入持续增加

城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右、总量保持自治区首位,农牧民人均可支配收入年均增长10%左右、总量进入自治区前列。收入分配格局更加合理,就业更加充分,城镇登记失业率控制在3.9%以内。按我市标准农村牧区贫困人口全部脱贫。

社保水平不断提高

城乡统一的居民户口制度和同城保障待遇全面落实。城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率稳步提高,失业保险、工伤保险覆盖率达到97%。五保对象集中供养达到60%以上。老年人日间照料中心实现社区全覆盖,城镇居民人均住房面积达到40平方米。

教育服务更加优质

教育公共服务能力显著增强,优质特色资源供给更加丰富,教育开放程度和辐射影响力持续提高。新改扩建学校100所,普惠性幼儿园占比达到80%以上,学前三年毛入学率达到95%以上;义务教育实现县域均衡发展,毛入学率不低于100%;高中阶段教育毛入学率达到99%以上;高等教育毛入学率达到65%以上。建成覆盖城乡的职业教育培训体系,终身教育体系基本形成。

健康城市基本建成

全方位、全周期保障人民健康取得标识性成效,居民生活饮用水水质明显提高,农畜产品质量和食品药品安全追溯体系更加完善,建成国家食品安全城市。每千人常住人口拥有执业(助理)医师数达到3.36人、医疗卫生机构床位数达到6.16张,公共卫生和基本医疗服务水平进入中西部地区前列。人均体育场地面积达到2.7平方米,县乡全民健身活动中心、嘎查村健身活动站点、社区体育健身设施实现全覆盖,城乡居民体质合格以上人数超过92%。人均预期寿命达到79.3岁。

民主法治切实加强

人民民主更加健全,政治参与程度更高,社会主义协商民主建设深入推进,基层自治组织依法自治达标率达到100%。法治政府基本建成,行政审批和公共服务事项全部实现“一窗式”办理、就近办理,街道和社区民生服务事项全市通办。全社会法治意识普遍增强,覆盖城乡的公共法律服务体系更加完善,每万人拥有律师数达到4.5人,执法司法公信力大幅提升。平安包头建设深入推进,社会安全指数达到90%。

实现上述目标

● 要紧扣时代的主题和要求

● 要抢抓面临的机遇和优势

● 要补齐发展的短板和不足

全面建成更高质量小康社会的主要任务

努力提高党的建设科学化水平

一要加强政治建设,夯实奋进前行的思想根基。

要强化理论武装,保持政治坚定。要加强党性修养,坚守浩然正气。要推进思想解放,弘扬进取精神。

二要提升能力素质,打造敢于担当的领导干部队伍。

要以严实的要求建设班子。要以经常的教育塑造干部。要以正确的导向选贤任能。

三要打好基层基础,筑牢坚实可靠的战斗堡垒。

要推进服务型党组织建设。要扩大基层组织覆盖面。要增强基层党组织战斗力。要加强和改进党员管理工作。要不断强化基层基础保障。

四要深入正风肃纪,锤炼真抓实干的过硬作风。

要驰而不息改作风。要坚决有力抓落实。要坚持不懈促实干。

五要推进反腐倡廉,营造风清气正的政治生态。

要严格落实责任。要强化廉政教育。要完善反腐倡廉机制。要保持反腐高压态势。