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关于印发《全区政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案》的通知

日期:2017-07-31访问次数:30

   号:BDA-001-00-0301000-2017-018

主题分类:业务类(03_综合类(01)

发布机构:东河区政府办公室

发文日期:2017-7-6

   称: 关于印发《全区政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案》的通知

   号:包东政办发〔2017〕162号

限:定期公开

     述: 全区政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案


包东政办发〔2017162

包头市东河区人民政府办公室

关于印发《全区政府系统作风转变年活动

阳光政务专项行动实施方案》的通知

驻区、区属各部门、单位,各镇、街道办事处:

  经区政府同意,现将《全区政府系统“作风转变年”活动

阳光政务专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

包头市东河区人民政府办公室

2017年7月6日

全区政府系统作风转变年活动阳光政务

专项行动实施方案

根据《包头市人民政府关于印发<全市政府系统作风转变

活动实施方案>的通知》(包府发〔201716号)以及《包头市东河区人民政府办公室关于印发<东河区政府系统作风转变年活动实施方案>的通知》安排部署,为增强政府公信力和执行力,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,特制定本实施方案。

一、总体思路

按照《国务院办公厅关于印发<2017年政务公开工作要点>

的通知》(国办发〔201724)精神,以及自治区及包头市和东河区全面推进政务公开工作的具体要求,深入贯彻落实市委十二届二次全会的决策部署,紧紧围绕《政府工作报告》确定的重点工作以及群众关注关切的热点难点问题,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,通过开展全市政府系统作风转变年活动政务公开专项行动(以下简称政务公开专项行动),全面推进决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作大局,推动我区政务公开工作走在包头市前列。

二、主要目标

(一)在推进政务阳光益明上下功夫、求突破。健全完善“5+1”

政务公开机制,把人权、事权、物权、财权等事项和环节作为公开重点,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点信息领域公开;按照政务公开工作的新要求以及公众关注,将五公开要求落实到公文、会议办理程序,加快建立健全主动公开目录,推动基层政务公开标准化规范化建设,明确政务公开年度工作重点,把握好公开的力度和节奏,稳步有序拓展五公开范围,细化公开内容,把《政府工作报告》任务分解、完成情况和年度工作总结、年度预决算报告、年度政府信息公开报告,以及重点工作、重点项目进展情况及时向社会公开,并形成常态化,努力打造法治、诚信、创新、廉洁政府。

(二)在扩大政务开放参与上下功夫、求突破。切实加强政策解读,按照谁起草、谁解读的原则,部门主要负责人要做好第一解读人和责任人,建立健全政策性文件解读工作机制和流程,充分运用新媒体扩大政策解读范围,努力保障人民群众的知情权。认真回应社会关切,组织好政务舆情监测工作,遇有重大突发事件时,负责处置的部门是信息发布的第一责任部门,主要负责人要当好第一新闻发言人,做到快速反应、主动发声,切实提高政府公共服务的响应速度。

(三)在提升政务公开能力上下功夫、求突破。强化政府网站建设和管理,加强网站之间协同联动,全力推进互联网+政务建设,努力实现政务公开由传统渠道向现代平台转变。积极搭建政民互动平台,充分利用政府门户网站等平台,探索公众参与新模式,主动问政于民、问需于民、问计于民。公开部分人大代表建议、政协委员提案、区长信箱电子邮件、人民网地方领导留言板网民留言办理情况。推进政府热线服务规范化建设,切实提高政府联系服务人民群众的能力和水平。

三、具体任务

(一)以政务公开助力稳增长。

1.围绕国家、自治区和我市出台的各类政策措施,相关部门负责同志要通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等形式加强政策解读工作,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的赢得市场预期的。(由区发改局牵头,会同相关部门落实)

2.按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(由区财政局牵头落实)

3.组织召开月度、季度国民经济运行情况新间发布会,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面的内容,引导社会各方正确认识经济形势。(由区统计局牵头落实)

4.围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。(由区国税局、市地税二分局、地税局按职责分工分别牵头落实)

5.在政务网站集中展示、实时更新市本级及各地区行政事业性收费和政府性基金目录清单,让公众对政府收费项目一目了然。(由区财政局牵头落实)

6.及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。(由区发改局牵头,会同相关部门落实)

7.适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(由区人社局牵头落实)

8.出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等内容。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开工作。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权、水权等纳入全市公共资源交易平台,依法应当公开的信息都要统一在平台上发布。(由区发改局牵头,会同相关部门落实)

9.全面公开政府和社会资本合作(PPP)相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性。(由区财政局牵头落实)

(二)以政务公开助力促改革。

1.推进放管服改革信息公开,以清单管理推动简政放权,各类清单都要及时向社会公开。继续深化权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,让公众了解放权情况。围绕双随机、一公开监管年内全覆盖目标,要汇总形成并统一公布随机抽查事项清单,及时公开抽查结果和查处情况。(由区政府法制办牵头,会同相关部门落实)

2.大力推进互联网+政务服务,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开。强化政务服务信息公开,在自治区率先建设实体大厅+网上大厅+自助终端+APP”全天候政务服务体系,让企业和群众办事更方便。(由区政务服务中心牵头落实)

3.推进国资国企改革信息公开,做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。(由区财政局牵头落实)

4.推进农牧业供给侧结构性改革信息公开,做好农产品价格信息公开工作,加强动物疫病防控和农蓄产品质量监管公开,加大强农惠农政策公开力度,推动旗县、乡镇苏木政府及时公开农村牧区土地草原承包经营权确权登记颁证、集体资产清产核资等工作进展情况。(由区农交局牵头落实)

5.推进财税改革信息公开,加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度,密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。(由区国税局、市地税二分局、地税局按职责分工分别牵头落实)

6.完善地方政府债务领域信息公开相关规定,指导督促各地区财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对各地区政府债务的监督。深入推进预决算公开,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(由区财政局牵头落实)

(三)以政务公开助力调结构。

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开,加大政策及其执行情况公开力度,在制定新产业、新业态等方面扶持政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(由区经信局牵头落实)

2.推进化解过剩产能工作信息公开,健全去产能公示公告制度,根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担和已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。(由区经信局牵头落实)

3.定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。(由区商务局牵头落实)

4.推动产品质量监管抽查结果公开,做好执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。(由区市场监督管理局牵头落实)

5.加快推进全市“12315”互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。(由区市场监督管理牵头落实)

(四)以政务公开助力惠民生。

1.围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。(由区扶贫办牵头落实)

2.高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性。(由区民政局牵头落实)

3.实行环境例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别要加大重污染天气等重点领域治理措施、进展、成效等方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,督促重点排污单位做好环境信息公开工作,做好重特大或敏感突发环境事件调查报告公开工作。(由区环保分局牵头落实)

4.及时公开全面推行河长制工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。(由区林水局牵头落实)

5.进一步推进义务教育、学前教育等方面的信息公开,加大教育督导评估监测报告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育均衡发展督导评估、加快教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,公开招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年更缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。(由区教育局牵头落实)

6.推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好院务公开和改善医疗服务行动计划公开工作,向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息,对医疗机构费用指标进行排序、定期公示排序结果。建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制,提升群众就医满意度。(由区卫计局牵头落实)

7.加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全每周抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。(由市场监督管理局牵头落实)

(五)以政务公开助力防风险。

1.围绕防范金融风险推进公开,制定金融领域特别是金融市场相关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。(由区金融办牵头落实)

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开,加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好房地产政策的解读工作,加强房地产市场监管信息公开。深化城市棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造等相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开工作。(由区住房保障局、区规划分局按职责分工分别牵头落实)

3.指导、督促各地区及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等方面信息,按季度公布房地产用地供应、城市地价动态监测等数据。加快建成全市征地信息公开平台,统一发布征地信息。(由区国土资源分局牵头落实)

4.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开,做好重大风险隐患排查信息公开工作,加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录黑名单制度,并向社会公布。(由区安监局牵头落实)

(六)着力增强政务公开实效。

1.全面落实五公开工作机制,认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见)的通知》(中办发〔20168号)和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知》(国办发〔201680号)(以下简称《意见》及《实施细则》)的相关要求,年内完成将五公开纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。(由各部门、各单位负责落实)

2.组织开展好基层政务公开标准化规范化试点,选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。(由各部门、各单位负责落实)

3.建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。(由各部门、各单位负责落实)

4.进一步做好部分人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(由各部门、各单位负责落实)

5.进一步健全解读回应机制,切实落实《意见》及《实施细则》关于做好政策解读回应的相关规定,按照谁起草、谁解读的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。部门主要负责人要履行好第一解读人和责任人的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。(由各部门、各单位负责落实)

6.严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。(由各部门、各单位负责落实)

7.加强政务公开平台建设,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力、功能单一的要关停上移,切实提高管理水平。(由各部门、各单位负责落实)

8.用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、雷人雷语、无序发声、敷衍了事等问题。适应互联网发展要求,积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。(由各部门、各单位负责落实)

9.依法规范依申请公开工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(由各部门、各单位负责落实)

四、进度安排

本次阳光政务专项行动于315日正式启动,分三个阶段进行,各阶段主要工作任务如下:

第一阶段:安排部署(7月底前完成)。各部门、各单位要按照本实施方案要求,结合自身实际情况,制定具体的落实方案,明确工作任务,靠实工作责任,细化工作措施,有序推进各项工作的落实。

第二阶段:组织实施(8月1日一10月31日)。各单位、各部门要认真梳理各自承担的工作任务,建立工作任务落实台账,明确时间表和路线图,创造性地开展工作,确保在阳光政务专项行动重点工作和关键环节上取得实效和突破。

第三阶段:总结考核(11月1日-11月30日)。各部门、各单位要对阳光政务专项行动各项工作进行全面自查和总结,对没有按时限、按标准完成的工作要认真进行整改,制定整改措施,确定完成时限;对工作取得的成效,亮点和经验要进行全面细致的梳理和汇总,确保工作有部署、有落实、有检查、见成效。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各部门、各单位要高度重视阳光政务专项行动,及时成立工作领导小组,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本部门、本单位阳光政务专项行动各项工作,并把这项工作列入本部门、本单位领导工作分工,在政府网站上进行公开。主要领导要认真履行好组织推进本次专项行动的主体责任,每月专门听取一次工作进展情况汇报。进一步健全工作机制,配齐配强工作人员,加强工作经费保障,确定一位分管领导具体主抓这项工作,靠实责任分工,切实抓好工作落实。

(二)完善工作机制。各部门、各单位要着重建立健全本部门和本单位办文办会程序中落实五公开工作机制、公开内容定期调整和定期审查机制、政策性文件与政策解读同步组织审签部署机制、政务舆情收集研判回应机制、政府网站管理及网站之间协同联动机制、扩大公众参与机制等常态化工作机制,不断提升本地区、部门和单位阳光政务专项行动的质量和水平。

(三)强化考评问责。各部门、各单位要将阳光政务专项行动开展情况纳入政务公开考核绩效考核体系,严格按照《包头市人民政府办公厅关于印发《包头市政务公开工作考核办法)和《包头市政务公开工作考核评价细则)的通知》(包府办发〔2016220号)的具体要求,采取月调度、季通报、半年考核、年底总体评价等方式,加强对专项行动的日常自查自改,强力推动各项任务落到实处。同时,要研究设立科学合理的量化评估指标体系,加强对专项行动效果的评估,评估结果报区政府办公室,作为年底考核的重要参考依据。

六、相关要求

各部门、各单位要按照本实施方案要求,迅速开展工作。同时,要建立联络员制度,确定一名联络员负责日常联络沟通工作,按时向区政府办公室报送相关材料,于2017715日前将本单位组织机构名单及联系方式报区政府526房间。722日前报送阳光政务专项行动落实方案。每周报送1篇专项行动动态信息;每月30日前上报任务落实台账及阶段性工作小结;11月底前报送专项行动自查报告及整改落实情况。报送方式:纸质版报区政府办公室526,电子版发邮箱dhqzwgk@126.com.联系人:于兴海、麻正纲,联系电话:43885434388518

附件1

单位组织机构名单

主要领导


办公电话


移动电话


分管领导


办公电话


移动电话


联络员


移动电话


办公电话


微信号码


附2

东河区政务公开工作群

请各部门、单位政务公开工作联络员扫描下方二维码加入东河区政务公开工作群以便工作交流。

                                                         

包头市东河区人民政府办公室               201776日印发