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关于修订《包头市东河区创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》的通知

日期:2017-09-30访问次数:33

   号:BDA-001-00-0301000-2017-032

主题分类:业务类(03_综合类(01)

发布机构:东河区政府办公室

发文日期:2017-9-18

   称:关于修订《包头市东河区创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》的通知

   号:包东政办发〔2017〕202号

限:定期公开

     述: 包头市东河区创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案

包东政办发〔2017202

包头市东河区人民政府办公室

关于修订《包头市东河区创新流动人口服务

管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案》的通知

驻区、区属各有关部门、单位,各镇、街道办事处、区直管社区:

因卫生、计生部门合并,相关工作职能整合,经区政府同意,对《包头市东河区创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作实施方案》进行修订,现印发给你

们,请结合实际,认真贯彻执行。

包头市东河区人民政府办公室

2017918

包头市东河区创新流动人口服务管理体制推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作

实施方案

为认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》、国家卫生计生委等五部门《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》、《国家卫生计生委关于印发十三五全国流动人口卫生计生服务管理规划的通知》、《流动人口健康教育和促进行动计划(2016—2020年)》、《十三五推进基本公共服务均等化规划》,深入推进东河区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,以改革创新服务管理制度为动力,以落实基本公共卫生计生服务为重点,加强流动人口统计监测,强化综合治理和区域协作,推进服务均等化和信息共享,实现人人享有基本公共卫生和计划生育优质服务,促进流动人口市民化和社会融合。

二、工作目标

探索流动人口卫生和计划生育基本公共服务的工作模式和有效措施,到2020年基本建立起政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制;健全基层服务网络,完善覆盖流动人口、方便可及的卫生计生服务体系,基层服务能力和水平明显提升,基本实现全区流动人口基本卫生计生服务均等化。

三、主要任务

(一)落实工作职责,加强部门协作。各镇、街道办事处、区直管社区要按照属地化管理的原则,将流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作纳入基层综治中心、农牧民工综合服务中心(平台)、流动人口服务中心、社区卫生计生服务中心等职责。根据工作实际,制定切实可行的工作方案,明确目标任务、保障措施及进度安排,务求工作取得实效。各相关部门、单位要加强协作,实现服务资源共享,要结合社会管理服务创新和精街道、强社区、促服务工作,依托基层综治中心、流动人口服务中心等综合工作平台,实现一条龙服务、一站式管理,合力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

(二)改进服务方式,提高服务质量。针对流动人口特点,突出服务的针对性和有效性,提高服务能力和服务效率;牢固树立群众观念,切实改进服务方式方法,热情为流动人口提供优质服务;从保障流动人口基本公共卫生计生服务和流动人口最迫切需要的服务项目入手,逐步为流动人口提供内容更为全面、质量不断提升、效果更加明显的基本公共卫生计生服务。

(三)创新服务模式,探索建立流动人口服务管理新机制。依托基层卫生服务机构和计划生育基层服务管理网络,创新工作模式和运行机制,提高卫生计生基本公共服务的可及性。以基层卫生计生服务管理体系整合为契机,统筹谋划基层卫生计生事业发展,在保障流动人口平等享受基本公共卫生计生服务的同时,创新服务管理模式,形成高效配置卫生计生公共服务资源的服务体系和供给体系,为流动人口提供更加便捷、优质、高效的基本公共卫生计生服务。发挥卫生计生基层工作人员密切联系流动人口的优势,规范工作流程,探索建立依托基层实时采集、及时录入、动态更新的流动人口信息工作机制,依托社区公共服务综合信息平台,完善现有的基本公共卫生服务相关信息系统和流动人口计划生育信息系统,逐步实现流动人口信息全区跨部门、跨单位的互联互通、共建共享,全面掌握流动人口变动和基本公共卫生计生服务获得的情况。把国家新家庭计划家庭发展能力建设项目延伸拓展到流动人口家庭,开展家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化活动,提升流动人口家庭发展能力。

四、服务内容

建立健全流动人口获取基本公共卫生计生服务的体制机制,推进基本公共卫生计生服务项目流动人口全覆盖,按照常住人口(或服务人口)配置服务资源,将流动人口纳入流入地社区卫生计生服务范围,全面落实13类基本公共卫生服务项目和计划生育基本公共服务。

(一)健康档案管理服务。将居住在东河区辖区内的流动人口纳入免费提供基本公共卫生计生服务范围,建立统一、规范的健康档案并及时更新,及时掌握流动人口的健康状况。到2020年流动人口规范化电子健康档案建档率达到80%,并实现全区范围互联互通。(指标依据:《国家卫生计生等五部门关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》)

(二)健康教育服务。加大对流动人口健康知识的宣传,普及流动人口卫生计生政策、法律法规、家庭保健、孕产妇保健知识、避孕节育、传染病防治等科学知识;在流动人口聚居地设置健康教育宣传栏和免费资料发放点,对重点区域或重点群体如外来务工人员集中的企业、流动人口集中居住地、流动人口摊贩等,利用宣传栏、展板、保健知识手册及宣传折页、健康讲座、咨询等多种形式进行宣传,促进流动人口自觉接受保健服务;利用卫生计生下乡、健康义诊等活动,开展针对流动人口的健康教育和健康促进活动,不断提高流动人口健康素养。到2020年,流动人口健康教育覆盖率达到95%(指标依据:《十三五全国流动人口卫生计生服务管理规划》);流动人口服务对象对基本公共卫生计生服务信息知晓率达到90%(指标依据:《流动人口健康教育和促进行动计划(2016—2020年)》);流动人口健康素养水平达到16%(指标依据:《流动人口健康教育和促进行动计划(2016—2020年)》)。

(三)预防接种服务。为辖区内0-6岁流动儿童建立预防接种档案,采取预约、通知、电话、手机短信等方式,为流动适龄儿童及时建卡、接种,严格执行儿童查漏补种、入托、入学查验预防接种证等措施,不断提高流动适龄儿童疫苗接种率。到2020年流动儿童预防接种率达到90%以上。(指标依据:《十三五全国流动人口卫生计生服务管理规划》)

(四)0—6岁儿童健康管理服务。为辖区内0-6岁流动儿童建立统一的保健管理档案。完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务。到20203岁以下流动儿童体检率达到85%。(指标依据:《十三五全国流动人口卫生计生服务管理规划》)

(五)孕产妇健康管理服务。充分发挥社区卫生服务中心、卫生院的作用,加强妇幼保健知识宣传,为流动孕产妇建立统一的保健管理档案。强化育龄妇女孕情监测、叶酸补服、流动孕产妇早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等环节控制工作,保障母婴安全。加强流动孕产妇及新生儿预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播。到2020年流动孕产妇产前检查率达到85%。(指标依据:《十三五全国流动人口卫生计生服务管理规划》)

(六)老年人健康管理服务。辖区内65岁及以上常住流动人口接受健康管理服务。到2020年,65岁及以上流动老年人健康管理率逐步达到70%。(指标依据:《十三五推进基本公共服务均等化规划》)

(七)高血压患者健康管理服务。辖区内35岁及以上常住流动人口高血压患者接受健康管理服务。流动人口高血压患者规范管理率参考(达到)年度国家基本公共卫生服务项目工作要求。(指标依据:当年度关于做好国家基本卫生服务项目工作的通知)

(八)2型糖尿病患者健康管理服务。辖区内35岁及以上常住流动人口2型糖尿病患者接受健康管理服务。流动人口糖尿病患者规范管理率参考(达到)年度国家基本公共卫生服务项目工作要求。(指标依据:当年度关于做好国家基本卫生服务项目工作的通知)

(九)严重精神障碍患者健康管理服务。辖区内常住流动人口严重精神障碍患者接受健康管理服务,及时将流动人口中的严重精神障碍患者纳入属地管理,定期随访,进行危险性评估,提供服药依从性及康复指导。流动人口严重精神障碍患者规范管理率参考(达到)年度国家基本公共卫生服务项目工作要求。(指标依据:当年度关于做好国家基本卫生服务项目工作的通知)

(十)结核病患者健康管理服务。辖区内确诊的常住流动人口肺结核病患者接受随访、督导服药等管理服务。到2020年,流动人口结核病患者健康管理服务率逐步达到90%。(指标依据:《十三五推进基本公共服务均等化规划》)

(十一)中医药健康管理服务。辖区内常住流动人口接受中医药健康管理服务和指导。流动人口中医药健康管理率参考(达到)年度国家基本公共卫生服务项目工作要求。(指标依据:当年度关于做好国家基本卫生服务项目工作的通知)

(十二)传染病防控。对辖区内流动人口密集区,加强传染监测和防控工作,及时发现感染者,第一时间处置传染病疫情,切实做好流动人口艾滋病、结核病等传染病救治工作。加强辖区内特别是城乡结合部环境卫生监督和整治,改善流动人口居住环境。到2020年流动人口传染病报告率和及时率达到95%。(指标依据:《十三五推进基本公共服务均等化规划》)

(十三)家庭医生式服务。辖区内常住流动人口接受家庭医生签约式服务。流动人口家庭医生签约式服务率参考(达到)年度国家基本公共卫生服务项目工作要求。(指标依据:当年度关于做好国家基本卫生服务项目工作的通知)

(十四)计划生育基本公共服务。继续全面开展流动人口计划生育法律法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目,重点落实国家规定的计划生育免费技术服务,为流动育龄人口提供避孕节育、优生优育科普宣传、免费发放避孕药具及健康指导服务。到2020年,流动人口目标人群计划生育服务覆盖率达到90%(指标依据:《十三五全国流动人口卫生计生服务管理规划》);流动人口目标人群孕前优生检查服务覆盖率逐步达到80%(指标依据:《十三五推进基本公共服务均等化规划》)。

五、保障措施

(一)强化组织领导。为进一步加强流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的组织领导,成立由区政府分管领导任组长的东河区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作协调领导小组(见附件),及时解决工作中出现的问题和困难,积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的开展。

(二)强化经费保障。建立流动人口基本公共卫生计生服务均等化经费长效保障机制,将流动人口基本公共卫生计生服务均等化项目支出纳入财政预算,保证流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作的顺利开展。积极鼓励民间、社会资源参与的流动人口基本公共卫生计生服务均等化经费投入机制。

(三)强化部门联动。各相关部门、单位要按照工作要求,积极履行职能,发挥部门优势,深入研究,分析情况,制定具体政策措施,狠抓落实,团结协作,密切配合,切实做好各项政策措施的衔接工作,改进工作方式,延伸服务触角,提高工作效率,整合资源,全力构建信息互通、服务互补、管理互动、多方共赢、高效服务的部门协作联动机制,形成政府主导、部门配合、齐抓共管的工作格局和强大合力。

(四)强化考核评估。区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作协调领导小组负责建立考核评估制度,健全考核评估指标体系,每年组织专项流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作年度考核,重点考核人员配备、经费投入、社会保障、均等化服务的政策制定和落实情况,确保流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作有效开展。

附:东河区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作协调领导小组及职责

东河区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作协调领导小组及职责

一、人员名单

长:王河龙 区委常委、政法委书记、政府副区长

副组长:刘 区政府办副主任

区卫计局局长

员:张丽霞 区文明办副主任

张向兵 区委政法委副书记、综治办主任、维稳办主任

马钰香 区总工会副主席

廉亦泽 团区委副书记

区妇联副主席

郭向东 区发改局副局长

王悍忠 区教育局副局长

区民政局副局长

区财政局副局长

区人社局副局长

杨占荣 区城建局副局长

张建刚 区卫计局副局长

柴雅婷 区卫计局副局长

刘忠亮 区房管局副局长

区市场监督管理局副局长

任保明 区公安分局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在区卫计局,办公室主任由康强兼任,负责组织协调和处理日常工作。

二、工作职责

区卫计局:在区政府的领导下,负责区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作协调领导小组办公室的日常工作和组织协调工作,指导卫生计生系统积极推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作;充分利用医疗卫生服务机构资源将流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作纳入社区服务范畴,为流动人口提供安全、及时、有效的避孕节育、优生优育和生殖保健服务。

区文明办:将流动人口基本公共卫生计生服务均等化纳入宣传工作和文化建设内容;统筹、指导新闻媒体,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,创新各种宣传教育形式,大力普及人口计生政策、法律法规,提高全区流动人口接受人口与计生法律法规、基本公共卫生计生服务项目等政策普及率和知晓率。

区综治办:按照人性化管理、亲情化服务、市民化待遇的总体要求,继续加大流动人口的服务管理力度,将流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作纳入基层综治中心职责范围,加强外来人口的管理服务力度,扎实推进流动人口一站式服务,努力破解流动人口服务管理难题。

区总工会:广泛宣传男女平等基本国策,维护流动就业人员的合法权益,促进劳动关系稳定和谐,最大限度将流动就业人员组织到工会中来,积极帮助指导流动就业人员签订劳动合同,将流动就业人员的劳动权益纳入集体合同中;参与流动就业人员劳动争议案件的调节、仲裁,对提起诉讼的人员提供法律援助,妥善化解矛盾;强化对流动人口的法律宣传教育,适时提供职业技术技能培训服务。

团区委:在新生代农民工中广泛开展国策、区情、人口形势教育,增强新生代农民工人意识;深入开展希望工程春蕾计划等社会公益活动,进一步做好预防新生代农民工违法犯罪工作,为新生代农民工健康成长创造良好环境;积极协助有关部门在技能培训、维护权益、文化建设等方面加强对流动人口青少年等群体的教育、服务和引导。

区妇联:参与制定有利于流动人口和留守妇女儿童健康成长发展的社会经济政策,广泛宣传男女平等基本国策,开展维护流动人口妇女权益法律法规的宣传教育,保障流动人口妇女儿童合法权益;积极参与实施春蕾计划促进男女平等就业和共同参与社会经济活动,逐步创造有利于流动人口妇女全面发展的社会环境;协助有关部门开展对流动妇女培训教育。联合有关部门开展关爱流动人口儿童、关爱留守女孩等活动,配合有关部门查处侵害流动人口妇女儿童权益的典型案件。

区发改局:统筹考虑全区流动人口基本公共卫生计生服务均等化发展规划,按照部门职责和要求做好相关工作。

区教育局:为实行计划生育的流动人口家庭的子女提供免费义务教育服务,努力为流动人口子女提供公办就学机会,对民办学校接受流动人口子女就读给予财政扶持,酌情减免相关学杂费;帮助流动人口计划生育困难家庭子女申领助学金,享受与本区户籍学生同样的待遇。联合相关部门开展流动人口子女早期教育。

区民政局:充分利用社区民政服务机构的资源,积极协调并配合卫生计生部门做好流动人口计划生育服务管理工作,在开展婚姻政策、社会救助等服务中,优先照顾和扶持实行计划生育的流动人口困难家庭。

区财政局:按照计划生育人均事业费投入标准,把流动人口卫生和计划生育服务管理经费纳入本级财政正常的预算支出范围,确保法律法规规定的流动人口服务管理所必须的经费得到落实。建立流动人口基本公共卫生计生服务均等化经费长效保障机制,将流动人口基本公共卫生计生服务均等化项目支出纳入财政预算,保证流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作的顺利开展。

区人社局:建立流动人口公共培训、就业服务体系。就业、培训、劳动仲裁及监管方面,为实行计划生育的流动人口提供和常住人口均等化的基本公共服务;落实流动人口就业人员社会保险制度;落实企业和事业单位执行流动人口职工休假制度和女工保护政策;协助区卫生和计划生育局做好流动人口的计划生育服务管理工作。

区城建局:督促建筑施工单位加强与卫生计生部门沟通联系,及时签订卫生计生目标责任书,加强监督和管理;负责做好雇佣人员的计划生育管理和服务工作;协同区卫生和计划生育局加强建筑施工企业卫生和计划生育政策及生殖健康知识的宣传。积极利用建筑工地和农民业余学校,督促建筑施工企业有效开展基本公共卫生计生服务均等化宣传工作。

区房管局:把长期在我区就业和生活的流动人口居住问题纳入全区住宅建设发展规划,多渠道改善流动人口居住环境。做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的宣传;指导物业服务企业做好本企业卫生和计划生育工作,配合有关部门做好住宅小区居民服务管理工作。

区市场监督管理局:维护市场秩序,为流动人口创业、发展提供优质服务,与卫计部门密切配合,互通信息;在做好流动人口个体工商户的日常服务管理工作中,对有特殊困难的流动人口个体工商户对象提供重点服务,主动帮助排忧解难,改善经营条件。

区公安分局:及时掌握、统计人口出生登记相关信息,加强与卫生计生部门沟通,提供有关信息查询和户籍资料;建立社区治安协管员与卫生计生工作人员协作机制,加强流动人口计划生育服务管理工作;做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化宣传。

                                                           

包头市东河区人民政府办公室               2017918日印发