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中共包头市东河区委员会关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会奋力谱写“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”东河篇章的决定

日期:2017-12-12访问次数:201

东党发〔201732

中共包头市东河区委员会

关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神

决胜全面建成小康社会奋力谱写建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦东河篇章的

 

20171127日)

中国共产党包头市东河区第十届委员会第六次全体会议,根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》《内蒙古自治区党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会、加快建设亮丽内蒙古的决定》和《中共包头市委员会关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会、奋力谱写建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦包头篇章》,结合东河区实际,就认真学习宣传贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会、奋力谱写建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦东河篇章,作出如下决定。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义,切实增强政治责任感和历史使命感

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程作出全面部署。

习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。

大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神,事关党和国家工作全局,事关中国特色社会主义事业长远发展,事关最广大人民根本利益,对于动员全区广大党员和干部群众,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,决胜全面建成小康社会,加快现代化建设,具有重大现实意义和深远历史意义。全区各级党组织和广大党员一定要充分认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,切实增强政治责任感和历史使命感,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来,在新时代东河区经济社会发展的实践中建功立业。

二、坚持学懂弄通做实,全面准确学习领会党的十九大精神

学习领会党的十九大精神,必须坚持学懂弄通做实,坚持读原著、学原文、悟原理,认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,切实做到学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行。

要深刻领会党的十九大的主题,清醒把握我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保各项事业始终沿着正确方向前进。

要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,牢牢把握“8个明确的主要内容、“14个坚持的基本方略,坚持用马克思主义中国化最新成果统一思想和行动,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,更好引领党和人民事业发展。

要深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,充分认识5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的,这些历史性变革对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代,充分认识中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上的重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上的重大意义,牢牢把握我国发展新的历史方位,不断夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

要深刻领会我国社会主要矛盾的变化,充分认识这一历史性变化对党和国家工作提出的新要求,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际,牢牢坚持党的基本路线,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。

要深刻领会新时代中国共产党的历史使命,牢记实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,深刻认识实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力,自觉担起时代赋予的责任,向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。

要深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,充分认识从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排,必将激励全党全国各族人民奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会持续健康发展。

要深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,全面贯彻习近平强军思想,全面准确贯彻一国两制”“港人治港”“澳人治澳、高度自治的方针,坚持和平统一、一国两制方针,坚持和平发展道路,积极促进一带一路国际合作,推动构建人类命运共同体。

要深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署,全面贯彻新时代党的建设总要求,毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。

三、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

学习贯彻党的十九大精神,要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂,深刻领会其精神实质和丰富内涵,将其作为一切工作的根本遵循和行动指南,坚定不移地用这一伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(一)坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。在领导全党全国人民推进党和国家事业的伟大实践中,习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力,提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,为新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。全区各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的十八大以来党和国家事业之所以发生历史性变革、取得历史性成就,根本在于习近平总书记这个全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖掌舵领航,在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,把四个意识落实在思想上、落实在岗位上、落实在行动上,做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,对党绝对忠诚,任何工作部署都必须以贯彻中央精神为前提,确保党中央确定的目标任务和战略部署在东河区落地生根、开花结果。

(二)深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全区各级党组织和广大党员干部要紧密联系党和国家事业发生的历史性变革,紧密联系中国特色社会主义进入了新时代,紧密联系我国社会主要矛盾的变化,紧密联系新时代中国共产党的历史使命,紧密联系两个一百年奋斗目标和各项任务,紧密联系党中央重大决策部署,深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(三)深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,并根据新的实践对党和国家事业各方面作出理论分析和政策指导。全区各级党组织和广大党员干部要准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,使之成为推动各项事业发展的强大思想武器和巨大精神力量。

四、迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

以学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,在学懂弄通做实上下功夫,坚持全面准确深入,突出昂扬向上、平实务实的鲜明基调,推动学习宣传贯彻扎实开展,切实用党的十九大精神统一思想、凝聚力量,动员全区上下为实现党的十九大确定的各项目标任务、奋力谱写建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦东河篇章不懈奋斗。

(一)扎实开展学习培训。大力弘扬马克思主义学风,深化理论学习,把学习党的十九大精神作为理论学习中心组长期学习的重点内容。区委组织部、区委党校要把党的十九大精神作为广大党员干部教育的必修课,开展分批次、多形式的集中轮训,扩大学习覆盖面。各中小学要把党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,推动党的十九大精神进课堂。

(二)切实抓好集中宣讲。从现在起到明年初,在全区范围内集中开展草原儿女心向党·学习贯彻党的十九大精神宣讲活动,推动县级干部巡讲、科级干部互讲、宣讲团轮回讲、基层大讲堂经常讲制度化,依托基层大讲堂深入开展对象化分众化互动化巡回宣讲。组织开展宣讲,在今日东河官方微信平台推出系列微课、微语音、微动漫、微视频,以灵活多样的形式增强宣讲的生动性。

(三)精心抓好宣传工作。充分发挥传统媒体和新媒体传播优势,精心策划,组织好新闻宣传、网上宣传,开展学习贯彻党的十九大,建设富裕、和谐、美丽、幸福新东河”“新时代新气象新作为等主题宣传活动,讲好东河故事。抓好社会宣传、对外宣传,营造浓厚的社会氛围,展示东河形象,扩大东河影响。抓好文化宣传,采用多种文艺形式、推出文艺精品力作、扩大群众参与性,增强感染力吸引力。

(四)理论指导实际工作。各级党组织要把党的十九大精神体现到完善创新工作思路上来,紧紧围绕十九大精神,结合东河区改革发展实际,深入开展调查研究,认真思考谋划、分析辩证,切实把学习宣传贯彻成效转化为本部门、单位的发展思路、工作任务和具体措施。把党的十九大精神体现到做好今后一个时期的各项工作中,实施各领域提质提标三年行动计划,突出抓好经济运行,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,确保全区经济社会各项工作不断取得新成效。

五、全面贯彻新时代中国特色社会主义事业战略部署

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全区各族人民共同努力,东河区发展站在了新的历史起点上。但也要清醒认识到,我区是包头市的老城区,不平衡不充分的发展状态尤为明显。主要表现在:经济总量不大,产业水平偏低,特别是新兴产业和高新技术产业比重较小,多元发展、多极支撑的产业体系尚未形成。城市建管水平滞后,在城市功能完善、生态修复方面有不少欠账,市容市貌、城市管理、环境治理与广大群众的期盼还有较大差距。民生社会事业发展缓慢,低收入人群占比较高,公共服务存在不少短板,优质人才以及有消费能力的人群时有外流,公民素质有待提高。中小国有企业大部分转制倒闭,企业职工社保等历史遗留问题还未彻底解决,信访问题、民生保障和维护稳定任务较重,文化优势发挥不够,文化成果转化运用不足。党的建设顶层设计与持续规范还需改进,干部队伍整体素质和能力有待进一步提高,改革创新、争先进位的意识不够强,工作作风不够扎实,执行力落实力需进一步加强,四风问题和廉政问题还时有发生,必须着力加以解决。

根据形势发展,针对存在问题,今后一个时期,全区工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、自治区党委十届四次全会和市委十二届四次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提高发展质量效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,全力补齐短板,发展特色产业,围绕五区目标,推进五大组团建设,切实解决发展不平衡不充分问题,实现经济提质增效、城市特色鲜明、生态环境优良、人民生活改善、党建水平提升五大突破,更好满足人民日益增长的美好生活需要,建设富裕、平安、和谐、美丽、幸福新东河。

战略定位,是全力打造铝产业优化升级示范区、中小企业创新发展引领区、城市与文商旅深度融合先行区、田园综合体试验区和优质公共服务保障区。

空间布局,是统筹推进北梁腾空区组团、中心城区组团、南海地区组团、铝业园区组团和东部农区组团建设。其中,南海地区组团划分两个片区,即南海湿地及周边片区、机场及周边片区。

(一)加快建设现代化经济体系。实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,不断提高人民生活水平,必须推动经济持续健康发展。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照习近平总书记考察内蒙古提出的五个结合”“五个融入重要要求,推动经济朝着更高质量、更高效率、更加公平、更可持续方向发展,在经济提质增效方面实现大的突破。一是加快新型工业化进程。按照全市东铝、西钢、南高、北装工业产业布局和稀土新材料产业园区总体规划的定位,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,大力发展板、带、箔等铝精深加工项目,积极培育高精度高性能铝合金、中高端新材料项目,发展铝精深加工制造产业。坚持创新驱动,推动产学研一体化发展,发挥铝工业研究院引领作用,加强新材料研发和新技术应用,打造国家级、自治区级企业技术中心,培养一批具有国内先进水平的科技人才和创新团队,为产业持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。加快发展先进制造业,抢抓工业4.0”“中国制造2025”机遇,推进企业生产装备智能化改造,培育发展一批智能车间、智能工厂,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。探索发展节能环保、人工智能等新兴产业,构筑新的经济增长点,通过五年左右时间,力争使铝业园区产值突破千亿元,将铝业园区组团打造成铝产业优化升级示范区。二是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业和农村现代化。推进三权分置,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。完善农村集体产权制度,保障农民合法权益,壮大集体经济。培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,搭建农业产业综合服务平台,做好产需对接服务,扶持专业大户、家庭农场与农民合作社、农业龙头企业建立利益联结机制,破解小农户与大市场对接难题。充分发挥东部农区设施农业基础好、乡村自然风貌优良、城市近郊等比较优势,统筹推进生产生活生态有机融合,以龙头企业和农业合作社为载体,让农民充分参与和收益,建设集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇;大力培育观光采摘、休闲垂钓等小而精的业态,推进一二三次产业融合,将东部农区组团打造成集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体试验区。推进农业供给侧结构性改革,顺应市场对优质健康农产品的需求,优化种植结构,发展蔬菜种植、果葡种植、绿色养殖、精深加工、冷链物流等产业,打造一批地方特色农产品品牌。统筹规划建设农村基础设施和公共服务设施,重点解决农村垃圾处理、污水排放、网络通信和教育、医疗、文化等公共服务不强的问题,保护和修复农村田园生态,用优美的乡村风光吸引人、用优质的公共服务留住人。大力实施双百工程,培养百名个人素质好、热心农村、经验丰富的农村干部,培养百名热爱农业、有一技之长、生产经验丰富的乡土人才,为农业农村的建设发展储备人才。三是推进传统服务业优化升级。充分挖掘利用东河区作为传统商贸重地的历史优势,依托第三产业GDP占比超过60%的基础,积极发展互联网+”,发挥电子商务、连锁经营、品牌服务在改造机电、服装、图书、针织品等传统市场中的作用,实现向高端化、品质化、特色化的转型,提升重点商圈、专业市场的辐射力和影响力。培育扶持壮大信息、物流、金融、咨询、会计、法律服务等生产性服务业,实现向专业化和价值链高端延伸。南海地区组团中的机场及周边片区,要充分发挥临近机场和高铁、铁路、公路、省道过境的区位、交通优势,在铁路以南、机场周边区域,规划发展空港经济,打造服务呼包鄂、连通大西北、面向俄蒙欧的重要物流节点。四是推动中小企业发展。充分发挥我区中小企业发展底子好、产业工人多,创业氛围浓的优势,把支持中小企业发展放在推动经济增长、解决群众就业、保障社会稳定的高度去抓,政府搭台、企业唱戏,认真做好引导、服务、组织工作,积极引导组建商会、行业协会和中介机构,加大政策、资金扶持力度,搭建中小企业孵化园、民营总部经济园等非公企业服务平台,促进中小企业抱团成长、做大做强、集群发展,打造中小企业创新发展引领区。五是着力优化营商环境。深化放管服改革,进一步压缩行政审批要件数量和审批时限,实施双随机、一公开市场监管,打造便捷、高效、优质、公平的政务服务环境。政府各职能部门要把过去以管理审批职能为主,向服务企业、服务民众转变,集聚人气,激发活力,促进各类市场主体蓬勃发展。创新招商机制和方式,把给优惠政策转变为搭创业平台,建立引资、引智、引才同步的多元化机制,在全社会形成亲商、安商、富商的良好氛围。

(二)加快特色化城市建设。打造城市与文商旅深度融合先行区,在城市特色鲜明方面实现大的突破。一是推进北梁腾空区建设。抓住市党政办公中心东移有利契机,坚持特色化、差异化发展,把北梁腾空区组团建成特色鲜明的传统老包头风貌区和都市新城,以中环路为界,环线内以建设老包头风貌区为目标,留住老包头特有的地域环境、文化特色、建筑风格等历史记忆,整合区域内的历史街区、古民居院落、现存宗教场所、历史文化遗址和绿地生态景观,挖掘和展示西口文化、民俗文化、老包头本土元素的特色产业,以多样业态促进文化、商贸、旅游深度融合,重塑老包头九行十六社繁荣景象,延续城市历史文脉,打造包头人的精神家园和老包头传统体验乐园,唤起老包头人的美好记忆,切实把山、水、寺老包头名片擦亮叫响。环线外高标准建设道路、管网、公园、绿地等基础设施和学校、医院、老年活动中心、青少年活动中心等公共服务设施,建设星级酒店、品牌连锁商场等配套服务设施,引进国内外知名企业建设高品质居住区和中央商务区,让北梁成为市民改善居住条件的首选之地,不断吸纳集聚高素质人群,建成布局合理、功能完善、产城融合、业态高端的现代化新城。二是全面提升中心城区承载力。抓住包头市被列为城市设计”“城市双修双试点城市的契机,深化中心城区组团城市设计,启动实施功能完善、景观提升、交通优化、文商旅结合等工程,全面改造路网体系,提升中心城区的通透性和微循环能力。按照窄马路、密路网的城市布局理念,利用三年左右时间完成全部棚户区和老旧小区改造,实施好主次干道、背街小巷、住宅小区的五化工程。突出抓好公园绿地建设,开展消除无树路行动,高标准改造人民公园,利用棚改拆迁出的净地,创造条件扩大城区绿地面积,打造一批精品景观、精品绿地、精品广场。推进城市综合执法体制改革,整合市政职能,规划建设智慧城市管理系统,提高应急处置能力;实施住宅小区物业管理提档升级三年行动计划,推进小区物业管理全覆盖,进一步规范城市秩序,坚决取缔马路市场,建立管理科学、执法有力的城市管理体制。三是加强生态文明建设牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,立足北靠青山、南临黄河,统筹山水林田湖系统治理,构建南北两个生态廊道,在生态环境优良方面实现大突破。沿大青山一带,坚持保护优先、自然修复为主,深入推进南坡绿化、天然林保护等重点生态工程,加强矿山综合整治,严厉打击私挖乱采行为,还自然以宁静和美丽;南海和沿黄湿地一带,坚持保护性开发,发挥院士工作站作用,推进湿地生态修复、周围基础设施等项目建设,着力将南海地区组团中的南海及周边片区,建成集湿地风光、生态旅游、科普教育、休闲度假为一体的城市新片区。建设绿色低碳循环发展经济体系,铝业园区要按照产品高端化、产业绿色化、资源集约化、经济循环化的要求,高标准规划基础设施建设和产业项目布局,充分发挥国家城市矿产示范基地的政策优势和引领作用,推进废旧金属、电子废弃物、报废汽车等回收再利用项目和企业循环化改造,建设绿色生态园区。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强大气、水、土壤污染综合治理,抓好上级巡视和环保督查反馈问题的整改落实,全面执行河长制、湖长制,重点抓好黄河东河段、南海湖、白银湖等30条河湖库水生态保护治理工作,让群众共享美丽东河建设成果。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

(三)大力发展民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权;健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。支持和保证人大依法行使监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。深化司法体制改革,不断提高司法公信力。落实七五普法要求,深入开展法治宣传教育。统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、职责。深化简政放权,建设人民满意的服务型政府。深化事业单位改革,强化公益属性。巩固和发展爱国统一战线,支持民主党派更好履行职能。积极开展民族团结进步创建活动,加强城市民族工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针。加强党外知识分子工作,做好新的社会阶层人士工作。构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

(四)推动文化繁荣兴盛。一是在牢牢掌握意识形态工作领导权上达到新高度。加强理论武装,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实意识形态工作责任制,形成齐抓共管,上下联动的工作合力。持续加强意识形态阵地建设和管理,确保各类阵地可管可控。严格落实网络安全管理制度,建立网络综合治理体系,做强网上正面宣传,营造清朗的网络空间。二是培育和践行社会主义核心价值观。坚持把核心价值观建设作为强基固本的战略工程来抓,持续加大核心价值观宣传教育,让三个倡导的基本内容深深融铸于人们心田。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。推动核心价值观融入百姓日常生活,做到日用而不觉三是实施公民道德建设工程。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,创建主题公园、广场,加强对东河好人、道德模范、美德少年等典型的表彰推介,大张旗鼓地宣传表彰各类先进典型,鼓励人们向上向善、孝老爱亲,忠于祖国、忠于人民,提高群众思想觉悟、道德水准、文明素养。四是推动文化事业和文化产业发展。实施中华优秀传统文化传承发展工程,传承包头文化根在东河历史,充分保护利用东河区深厚的历史文化资源,深入挖掘传承以王若飞纪念馆、包头召为代表的红色文化,坚持用革命传统铸魂育人,让红色基因代代相传;深入挖掘西口文化,组建和引进带动地区文化产业发展的龙头和骨干企业,整合区域文化旅游资源,高品质打造老包头记忆风情园、南海生态特色小镇等一批文化旅游品牌,推动文化产业向集群化、品牌化发展。

(五)保障和改善社会民生。整合城乡公共服务资源,提升共服务供给质量,打造劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、困有所扶的优质公共服务保障区,在人民生活改善方面实现大突破。一是下大力气办好人民满意的教育。优先发展教育事业,优化学校布局,加大教育投入,深化教育改革。落实立德树人根本任务,建立素质教育激励机制,推进教育公平,促进全区学生德智体美全面发展。推动城乡义务教育一体化,加快义务教育优质均衡发展,办好学前教育、特殊教育,着力提高普通高中教育质量。实施教育质量提升三年行动计划,强化名校引领带动作用,推广和扩大名校集团化办学模式,集中力量打造一批在全市叫得响的名校,鼓励和规范社会力量兴办教育,支持景开中学等民办学校发展,以点带面促进全区教育质量得到提升。突出抓好校长、教师两支队伍建设,加强师德师风建设,着力打造一支业务精湛、师德高尚的师资队伍,使我区重回全市教育第一方阵。二是实施更加积极的就业创业政策。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训,制定我区大众创业、万众创新扶持政策,鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群众、农民工多渠道就业创业。三是健全完善社会保障体系。实施全民参保计划,及时兑现民生指标提标政策,提高社会保障覆盖率,着力解决破产转制企业职工社保遗留问题,推进被征地农民纳入城镇职工养老保险统筹、社保政策扶贫和机关事业单位养老保险改革工作,不断提高社会保障水平。四是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓,深入落实六个精准”“五个一批要求,扎实推开行业战线扶贫、公司+合作社+贫困户等农业产业化扶贫,做到脱真贫、真脱贫。五是实施健康东河战略。深化公立医院改革、完善分级诊疗模式,推广医联体模式,让群众享受更加优质的医疗卫生服务。坚持中西医结合,发挥中医协会作用,传承发展中医药事业。切实维护食品药品安全,大力发展健康产业。落实国家养老、孝老、敬老政策,鼓励社会力量参与养老服务,建设养老服务主体多元化体系,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。六是推动平安东河建设。加强预防和化解社会矛盾机制建设,及时回应和解决群众合理诉求。健全公共安全体系,完善安全生产责任制。加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

六、坚持全面从严治党,不断提升党的建设水平

坚决贯彻新时代党的建设总要求,严格落实管党治党责任,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,在党建水平提升方面实现大突破。

(一)始终把政治建设摆在首位。牢固树立四个意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党中央政令畅通。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决反对搞两面派、做两面人。各级领导干部要率先垂范,加强党性锻炼,提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

(二)夯实思想建设基础。认真组织即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。完善党委(党组)中心组学习规则,加强学习型党组织建设,充分发挥区委党校、王若飞纪念馆等意识形态主阵地作用,着力加强理想信念教育、党性教育、道德教育,使广大党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。

(三)建设高素质干部队伍。突出政治标准,着力提拔重用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。大力发现培养储备干部,注重在基层一线培养锻炼干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。不断提高个人学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八大本领,夯实执政能力基础。瞄准专业型、技术型人才和懂经营、善管理的优秀人才,制定人才引进、激励和评价保障制度,用制度吸纳人才、留住人才,为加快推进东河区改革发展新征程提供强大智力支持和人才保证。

(四)加强基层组织建设以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、非公企业、社会组织等领域党建工作,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,确保基层党组织全面过硬。强化党支部建设,确保担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。加强党务公开,搞好基层干部培训,加大投入、完善保障,推进党的基层组织设置和活动方式创新,确保基层党组织有资源、有能力、有阵地为群众服务。增强党员教育管理针对性和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

(五)持之以恒正风肃纪。落实中央八项规定精神,认真按照中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则,坚持不懈改作风转作风。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。引导鼓励各级干部大胆解放思想,“跳出东河看东河,摆脱定势思维和固有经验的束缚,学会用改革的办法和创新的精神解决问题;强化担当、负责意识,坚决反对在其位不谋其政, 大力倡导说实话、办实事,实事求是,高标准、严要求,精益求精的工作作风,通过以上率下作示范和选人用人树导向,激励、鞭策各级干部勇于担当作为、主动真抓实干, 提高执行力和落实力,着力优化营商环境和为民服务环境,以优良党风促政风带民风。坚持把纪律挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。注重抓早抓小、防微杜渐,用好监督执纪四种形态。加强纪律教育,强化纪律执行,使党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

(六)深入推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严厉惩治腐败行为。加强对权力集中部门和一把手的监督,健全政府权力清单、负面清单和责任清单,完善三重一大事项等重点领域和关键环节的监督机制。按要求积极组建区监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。发挥利剑作用,完善区委巡察制度,实现十届区委任期内巡察全覆盖完善党内法规制度,把权力关进制度笼子。

全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,奋发有为、开拓创新,为决胜全面建成小康社会,奋力谱写建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦东河篇章不懈奋斗!

中共包头市东河区委办公室               2017125日印发